Документом предлагается установить административную ответственность за нарушение правил осуществления погрузочно-разгрузочных операций с судна на судно. Речь идет, в частности, о загрязняющих веществах во внутренних морских водах и территориальном море РФ, а также в исключительной экономической зоне России за пределами акваторий морских портов. Такие действия создают угрозу аварийных ситуаций, а также загрязнений окружающей среды. По мнению экспертов, наиболее опасными для морской среды являются попадающие в нее нефть и нефтепродукты. Проектом федерального закона предлагаются следующие штрафы за нерегулируемое осуществление погрузочно-разгрузочных работ: во внутренних морских водах и территориальном море от 100 тысяч рублей для граждан, до 10 млн рублей для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Штрафы за деятельность в исключительной экономической зоне РФ: от 50 тысяч рублей для должностных лиц, до 1 млн рублей для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.